铜仁广播电视大学关于巡察整改进展情况的通报
时间：2020年05月27日 信息来源：本站原创 点击：次
根据市委巡察工作部署，2019年9月27日至2019年10月23日，二届铜仁市委第六轮巡察第五巡察组对铜仁广播电视大学（以下简称铜仁电大）开展了为期26天的政治巡察。2020年1月3日，市委第五巡察组向铜仁广播电视大学反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化组织领导，提高政治站位，抓好巡察整改落实
（一）强化组织领导，压紧压实责任，落实巡察整改
1.学校及时成立了以校长为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组和以专职纪检员为组长的巡察反馈意见整改工作推进落实情况督查组。
2.及时贯彻传达学习《关于巡察铜仁广播电视大学的反馈意见》（铜巡察办﹝2019﹞230号）、《关于做好二届铜仁市委第六轮巡察整改材料报送及巡察整改进展情况向党内通报和向社会公开工作的通知》（铜巡察办﹝2019﹞212号）等文件精神。
3.认真组织召开了领导班子巡察整改专题会，领导班子成员对巡察组反馈的问题逐项进行研判和认领。
（二）制定整改措施，明确责任分工，扎实推进整改落实
1.严格按要求及时制定了《铜仁广播电视大学关于落实二届市委第六轮巡察整改方案》和《二届市委第六轮巡察第五巡察组巡察铜仁电大整改责任分解表》，对照巡察反馈的6个方面38个问题，层层分解整改任务、落实整改责任，逐条逐项制定整改措施，共制定了94项整改措施，每项整改措施都明确了责任领导、责任部门、责任人和整改期限，并要求相关责任人、责任部门要对标对表认真抓好巡察整改，确保巡察反馈问题整改落实到位，做到整改事项"件件有着落、事事有回音"。
2.按照整改方案及整改时限要求，逐一推进巡察反馈问题整改，对照问题逐条逐项开展自查整改，撰写了《铜仁广播电视大学巡察整改推进落实情况报告》、《铜仁广播电视大学主要负责同志组织落实巡察整改情况报告》并及时将整改方案等相关资料呈送市委巡察办、市纪委监委、市委组织部。
（三）举一反三，强化督促检查，巩固整改成效
强化督促检查，定期召开专题会听取整改推进整改落实情况，完善各项规章制度，坚持以问题为导向，举一反三、巩固整改成效，强化标本兼治，防止整改问题反弹，真正做到让整改工作成为促进学校高质量发展、转变工作作风、提升教育教学管理水平的全面政治体检。
二、坚持问题导向，细化整改措施，对标对表，扎实推进，确保整改落实到位
（一）"政治意识不够强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，贯彻落实上级的决策部署不到位"方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
（1）针对"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，学校依托主题教育对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神扎扎实实进行了学习并于2019年10月11日组织全体党员对习近平总书记对贵州和铜仁工作的重要指示批示精神进行了专题集中学习。二是学校已于2019年下半年将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学校课堂教学。三是学校制定了2020年中心组理论学习计划，仍将继续按整改要求加强政治理论学习。
2.执行市委常委会决定打折扣。
（2）针对"执行市委常委会决定打折扣"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是2019年学校已严格按省市财政纪律相关规定执行"收支两条线"管理。二是对市人社局转入的培训费已作为"其他收入"入账，没有做"其他应付款"科目。三是学校已于2020年3月将所收取的学生学费全部按要求及时上缴市财政非税。
（二）"思想建设有差距，理论武装弱化，落实意识形态工作责任制不够到位"方面
1.理论学习不深入、不扎实。
（3）针对"理论学习计划流于形式"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是学校已按铜委办函﹝2020﹞15号文件精神及相关要求制定了学校2020年中心组理论学习计划，并将严格按学习计划开展理论学习。二是要求全体教职工依托教职工会和"学习强国"平台开展理论学习，强化政治理论学习。
（4）针对"干部理论学习不扎实"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是学校于2019年9月-12月扎实开展了"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，在"不忘初心、牢记使命"主题教育综合评估中获优秀等次。二是依托"学习强国"、铜仁智慧党建一体化平台，多形式开展了理论学习和理论知识测评，以测促学、以学促改。全体教职工积极参与"学习强国"及法宣在线学习。三是深入推进理论学习，努力提高全体教职工尤其是党员干部的思想政治理论水平。2019年学校全体党员在铜仁智慧党建一体化平台均为优秀，"学习强国"平台教职工最高学习得分达19000多分, 班子成员均在14000分以上。
（5）针对"网上抄袭学习心得体会"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强教职工思想政治教育，2020年3月30日上午，学校领导班子对抄袭学习心得和表述不规范的两位当事人张XX和罗XX进行了批评教育；二是深入开展约谈，领导班子就该问题与两位当事人进行了集体约谈，两位当事人诚恳接受批评意见，并表态在今后的工作中一定加强政治理论学习，提高思想认识和政治站位，讲规矩守纪律，常怀敬畏之心，举一反三，杜绝类似情况再发生。
2.意识形态责任制落实不够到位。
（6）针对"对意识形态工作不够重视"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是强化意识形态工作，学校已于2019年将意识形态工作纳入年度工作计划中。二是明确领导分工，学校于2020年3月对领导班子分工进行了调整，明确学校校长主抓意识形态工作，分管副校长负责分管领域意识形态工作。
（7）针对"意识形态阵地建设有差距"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是完善制度建设，严把内刊质量和网络舆论风险关。2019年12月，学校科研处已按要求制定了内刊审签制度并研究制定了校园网建设方案。二是加强校园网建设与管理。2020年1月，学校对校园网门户网站进行了改建，因疫情影响，此项工作逐步推进， 4月下旬已完成网站资料审核、上传、上线等系列工作。
3."两学一做"学习教育。
（8）针对"两学一做"学习教育不到位问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是学校党支部充分利用"三会一课"，依托铜仁智慧党建一体化平台开展政治理论学习，2019年学校全体党员在铜仁智慧党建一体化平台均为优秀。二是严格按照上级组织对"两学一做"学习教育要求，持续推进"两学一做"学习教育常态化。
（三）"组织建设有差距，党内政治生活不够严肃，组织生活不够正常，执行民主集中制不够好"方面
1. 对党的建设工作不重视。
（9）针对"对党的建设工作不重视"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是明确党建工作责任，学校已于2020年3月召开领导班子会，对领导班子分工进行了调整，明确学校校长、党支部书记为学校党建工作第一责任人，分管副校长、党支部副书记按照"一岗双责"要求抓好分管领域党建工作。二是强化党建工作，2019年换届选举了新一届支委会成员，配强支委干部，充分发挥党员干部先锋模范作用。
2.党内政治生活不够严肃。
（10）针对"党内政治生活不够严肃"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严肃党内政治生活，加强对党员干部的教育管理；二是立行立改，在2019年12月4日召开的铜仁广播电视大学"不忘初心、牢记使命"主题教育专题民主生活会和2019年12月9日召开的铜仁广播电视大学"不忘初心、牢记使命"专题组织生活会上按要求认真开展了批评与自我批评，严肃党内政治生活，强化党员干部教育管理，杜绝了类似问题再发生。
3.党内组织生活不严格。
（11）针对"党员活动日活动不正常，编造会议记录"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是规范党内组织生活，按要求及时开展党员活动日活动；二是加强党员干部教育管理，学校领导班子已于2020年3月30日对当事人田XX进行了批评教育和约谈。
（12）针对"党支部标准化规范化建设不到位"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是学校党支部已按要求对支委成员信息进行了梳理并重新制作了党务公开栏;二是对党员活动室党务公开栏中组织机构支委成员信息进行了更新。
4.落实集体领导制度不到位。
（13）针对"会前酝酿不充分"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是规范会议管理，制定上会议题处理签；二是领导班子在会前深入了解相关情况、充分酝酿后再通知办公室准备会议，提高会议议事效率，充分实现会议目标，杜绝在今后的会议中发生类似"议而不决"的情况。
（14）针对"擅自改变会议决定"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强对临聘人员的管理，学校办公室已于2020年1月-3月对临聘人员聘用合同进行了全面清理和修订；二是完成续聘工作，学校于2020年4月召开领导班子会对续聘事宜进行了研究，按年度与全体临聘人员重新签订了劳动合同。
5. 编造发展党员记录材料。
（15）针对"编造发展党员记录材料"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是用好"三会一课"制度，加强党纪党规及党员发展规程及实施细则等相关知识的学习，熟悉、掌握党员发展流程。二是开展约谈，提高支委成员的政治站位，2020年3月30日党支部书记及副书记对支委会全体成员进行了集体约谈。
（四）"作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神和省委市委有关规定时有发生"方面
1.工作作风不严不实。
（16）针对"建立制度敷衍了事"问题。
整改推进情况：已完成整改，并长期坚持。一是建章立制，完善规章制度建设。2020年1月学校各处室对相关规章制度进行了全面清理，对不合理、不科学的规章制度进行了废止或修订，共完成了《铜仁广播电视大学课堂教学管理办法》等75项制度的修订与完善、新建《铜仁广播电视大学工作规则》、《铜仁广播电视大学印信管理制度》等24项规章制度。二是加强组织管理与业务指导。2020年1月-5月，学校领导班子会同各处室负责人对学校及部门各项规章制度进行全面指导、修订与完善。
（17）针对"签订责任书流于形式"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是规范和优化责任书内容，学校支委会已于2020年4月对2020年党建工作责任书内容按支委会成员、普通党员进行了规范和优化；二是与全体党员签订了2020年党建工作责任书。
（18）针对"对各区（县）电大工作站督导不力"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强对各区（县）电大工作站的业务指导。2020年1月期末考试前学校教务处对各区（县）电大工作站开展了考务培训和巡考工作。二是加强教学检查，强化督导工作。2020年5月18日-22日,学校教务处对各区（县）电大工作站2020年春季教育教学工作推进情况开展了检查。对存在的共性问题进行了现场指导和整改督办，对个性问题结合各工作站实际提出了有效的意见或建议。
2.违反中央八项规定精神和省委市委有关规定时有发生。
（19）针对"未经批准参加外省研讨会"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强财务制度及财务管理知识学习。2020年3月20日总务处组织科室人员加强学习相关财务文件及差旅费管理相关规定。二是加强主要领导去向管理。自2020年起，主要领导外出培训按规定程序向市政府分管领导履行相关手续，并向市委、市政府进行报备，每日及时向市委办报告主要领导工作预安排。
（20）针对"违规报销车辆发票"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是财务人员加强对差旅费报销管理相关制度、规定的学习，把好财务审核关；二是立行立改，学校已于2019年11月29日通知当事人对660元车辆发票完成清退整改。
（21）针对"发放考务费不规范"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强理论学习。2020年3月20日学校总务处组织财务人员对财务专业知识和财经纪律进行了学习。二是认真核查，3月30日财务人员对2019年学校招考聘用人员发放的考务费进行了核查，其中有900元是发放给两名临聘人员的监考费（其中赵XX 600元，徐XX 300元），按要求应在事业公用经费的"劳务费"科目中列支。
3.财务审核把关不严。
（22）针对"公务接待超人员陪同"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是立行立改，全面清理， 2020年3月30日学校总务处对超人员陪同情况进行了全面清理，并对2018 年5月10日接待省级社区教育试点单位绩效评估专家组4人，超1人员陪同的超标接待费76元已进行清退整改并上缴市纪委。二是领导班子就财务审核把关不严问题对财务人员进行了批评教育和集体约谈。
（23）针对"加班用餐费超标"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是立行立改，2019年3月 30日，学校对加班餐情况进行了清理，对两例加班餐超标部分进行了清退整改，超标准报销的加班餐费30元已退回并上缴市纪委。二是学校总务处组织科室人员进一步学习财务制度相关文件，强调厉行节约，规范加班用餐标准。
（24）针对"违规报销差旅费"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。学校已于2019年10月15日对2名相关当事人多报的1天差旅费360元进行了清退整改并上缴市纪委。
（25）针对"财务报账手续不完善"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是立行立改，2020年1月16日财务人员向领导解释事由并已补签凭证。二是完善报销凭证，3月27日学校财务人员已通知差旅费报销人补上会议文件并将其附在报销凭证后。三是对财务人员进行批评教育，3月30日学校领导班子就财务审核把关不严问题对财务人员进行了批评教育和集体约谈。
（五）"纪律建设有差距，干部管理失之于宽，维护有关法规制度不力"方面
1.干部管理宽松软。
（26）针对"未严格执行上下班签到制度"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强教职工考勤管理。2019年11月学校购买了考勤打卡机，已实行刷脸（指纹）卡或手机定位打卡签到。二是及时开展自查与约谈。2020年1月学校办公室对未按时签到、签退的情况进行了核查：1月2日未签到名单中有2人下乡驻村、有2人到贵阳出差提卷、1人在办公室加班未签退；3月14日有1人在党校参加培训学习、2人下乡驻村、2人到贵阳出差。学校于2020年1月17日进行2019年度教职工年终绩效考核时对相关无正当理由未签到人员作出了相应的扣分、扣款处理，并于3月30日对相关人员进行了集体约谈。
（27）针对"对干部管理不严格"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强对干部的教育管理，学校主要领导已于2019年10月19日对当事人田XX及相关处室负责人和分管领导进行了约谈。二是发现问题及时整改，扣发了10月18日当事人田XX当场普通话考试监考费300元。
2.未严格落实财经纪律。
（28）针对"挤占财政资金"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是规范财政资金管理，2020年严格按要求列支。二是加强学习和批评教育，3月20日已组织财务人员对财务相关文件及工会相关文件规定进行了学习，明确今后不再从行政资金支出工会相关费用。3月30日，学校领导班子对财务人员进行了批评教育和集体约谈。
（六） "全面从严治党‘两个责任’落实不力，廉政风险防控不到位"方面
1.主体责任落实不力。
（29）针对"未定期听取工作汇报"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一立行立改，2019年12月31日，学校领导班子成员在领导班子会上向主要领导汇报了2019年落实全面从严治党主体责任情况和个人廉洁从政情况。二是落实主体责任，定期听取汇报。2020年3月27日领导班子会上又明确落实党风廉政建设责任制，班子成员需每半年向主要领导汇报1次落实全面从严治党主体责任情况和个人廉洁从政情况。
（30）针对"临聘人员管理不规范"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强对临聘人员的考核管理。2020年1月，学校对在岗在编教职工进行2019年度年终考核的同时也对临聘人员也从德能勤绩廉等方面进行了全面考核；二是对年终考核成绩排在前五名的临聘人员在全市电大工作会上进行了表彰。
（31）针对"廉政风险防控不到位"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是建立管理台账，规范办公用品管理。学校已于2020年1月1日起执行办公用品出入库领取管理台账、实行采管分离、专人专管。二是立行立改，2020年3月已将巡察组反馈的2019年7月未签字的报销单及发票交主要领导进行了审核、补签。
2."一岗双责"落实不到位。
（32）针对"签订党风廉政建设责任书无针对性"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是规范和优化责任书内容。学校党支部已对2020年党风廉政建设及反腐败工作目标管理责任书按部门、岗位、对象对责任书的内容进行了修订、完善，体现针对性，防止责任书内容雷同情况再发生。二是按按要求层层签订责任书，确保党风廉政建设责任落实到人。
（33）针对"落实约谈制度走形变样"问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是立行立改，2020年1月对近2年的约谈记录表中冒名代签情况进行了全面清理；二是加强教育管理，2020年3月30日学校领导班子对相关当事人进行了批评教育和集体约谈。
3.监督责任落实不力。
（34）针对"监督责任落实不力"问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强监督，落实监督责任，专职纪检员以元旦、五一、国庆等重要节点为抓手，对"四风"问题、公车管理、教职工到岗工作情况等方面积极开展督促检查。二是加强沟通与走访、熟悉学校业务，以便进一步推进监督责任落实。疫情防控期间，专职纪检员利用值班工作时间与各处室负责人进行了业务咨询。4月，专职纪检员又与主要领导和班子成员进行了充分沟通，同时到学校7个科室进行了走访，充分了解学校招生、办学、教育教学管理、行政事务处理、财务管理、培训考试等各项业务知识及相关政策制度。
学校已对巡察组反馈的38个问题全部完成整改。本轮巡察整改共开展预防提醒约谈35人次、批评教育26人次，修订完善规章制度75项，新建规章制度24项。
三、构建长效机制，巩固整改成效，深化成果运用
通过全面集中整改，我校在推进和落实巡察整改工作上取得了一定成效，对巡察组反馈的38个问题，已全部完成整改。学校下一步将继续对照二届市委第六轮巡察第五巡察组提出的整改要求，加强理论学习，深化整改认识，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，做到"两个维护"，努力巩固整改成效，将整改工作落实、落细。通过建章立制、改进作风、强化管理、加强教育，构建长效机制、推动常态落实，深化整改成果运用，促进学校转型升级高质量发展。
(一)强化思想理论武装，着力提升成人教育培养质量
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，结合学校工作实际和"不忘初心、牢记使命"主题教育，依托"学习强国"、铜仁智慧党建一体化平台，深化政治理论学习，把党中央决策部署落实好，把党的教育方针贯彻好，全面提升办学质量，为成人教育人才培养提供高质量平台。
(二)严肃党内政治生活，着力提升党建工作水平
严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，加强党组织建设，选优配强师资队伍力量，规范组织和开展民主生活会、组织生活会、党员民主评议、"三会一课"及党员活动日活动，全面提升学校党建工作水平。
(三)持之以恒正风肃纪，努力践行中央八项规定及其实施细则精神
学校领导班子要进一步厘清职能职责，细化权力清单，加强监督检查，切实落实"一岗双责"职责，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省委市委有关规定，努力转作风、正学风、肃文风， 让纠治"四风"落地见效，杜绝违规发放津补贴。
(四)切实履行"两个责任"职责，全面落实从严治党
主要领导切实担负起"主体责任"和全面从严治党第一责任人责任，抓好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映热点难点问题，正确对待，举一反三，巩固整改成效。强化日常监管，综合运用监督执纪"四种形态"，提高全体干部职工防腐拒变的能力，实现不能腐、不敢腐、不想腐一体推进。
(五)切实增强政治担当，着力巩固巡察整改成效
学校领导班子要将巡察整改工作抓在手上，扛在肩上。坚持把加强思想理论建设放在首位，进一步完善学校各项规章制度，把权力关进制度的"笼子"，做到既治标又治本，不断提升学校各项工作的规范化、制度化水平，构建长效机制，巩固整改成效，深化成果运用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：0856-5236229，邮政信箱：贵州省铜仁广播电视大学办公室；电子邮箱：704302795@qq.com。
铜仁广播电视大学
2020年5月27日
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